Сингапурское чудо – секрет успеха и его причины

Сингапурское экономическое чудо – феномен, который занимает умы ведущих экономистов мира. Как маленькая и бедная страна за несколько десятилетий превратилась в процветающее государство с высокоразвитой экономикой? Как карликовому государству, не имеющему ни армии, ни природных ресурсов, удалось стать одним из мировых лидеров в области высоких технологий?

Сегодня поговорим об истории Сингапура, предпосылках и пути развития этого удивительного города-государства, а также о том, каков Сингапур сегодня.

История независимости Сингапура

С середины XIX века Сингапур был колонизирован Великобританией и использовался как транспортный узел на пути в Китай. Во время Второй мировой войны (в 1942 году) англичане проиграли японцам битву за Сингапур, и маленькое государство перешло во владение Японии. После поражения Японии во Второй мировой войне в 1945 году Сингапур снова стал британской колонией, а с 1951 года обрел статус самоуправляемого государства, входящего в состав Британской империи.

В 1959 году в стране прошли выборы, по итогам которых премьер-министром был избран Ли Куан Ю, получивший образование в Лондонской школе экономики, а в 1954 году основавший в Сингапуре Партию народного действия (ПНД).

Некоторые политики относят ПНД к правоцентристским партиям, другие считают, что в партии преобладали левоцентристские направления. По сути, ПНД сложно отнести как к тем, так и к другим. Партия опиралась на интересы профсоюзов, и в то же время Ли Куан Ю считал коммунистов своими противниками. При этом он поддерживал личную дружбу с Дэн Сяопином, политическим лидером Китая.

Первоначально Сингапур был объединен в федерацию с Малайзией. Однако вскоре, ввиду многочисленных столкновений между этническими группами и политических конфликтов, Сингапур был исключен из федерации и обрел полную независимость. Это произошло 9 августа 1965 года. С этого момента началась история развития сингапурского экономического чуда.

Краткая биография Ли Куан Ю

Как вы, наверное, уже поняли, главным создателем сингапурского экономического чуда стал Ли Куан Ю. Он родился в бедной семье китайских иммигрантов в 1923 году. До японской оккупации обучался в местном Раффлз-колледже, затем уехал в Великобританию, где получил образование с двумя «красными дипломами» – экономиста в Лондонской школе экономики и юриста в Кембридже. В годы студенчества поддерживал социалистов.

Ли Куан Ю вернулся на родину в 1950 году и начал развивать адвокатскую карьеру. Выиграв несколько громких дел, включая судебный процесс профсоюзов против колониальной администрации, основал Партию народного действия и являлся ее бессменным лидером до 1992 года.

За эти годы создатель сингапурского чуда Ли Куан Ю провел в стране ряд жестких политических и экономических преобразований:

1. Программа по борьбе с коррупцией.
2. Воинская реформа.
3. Демографическая и образовательная реформы.
4. Жилищно-коммунальная реформа.
5. Привлечение зарубежных инвесторов.
6. Экологическая программа.
7. Развитие науки и высокотехнологичных отраслей.

С начала девяностых годов и вплоть до 2011 года Ли Куан Ю занимал должность старшего министра, а также министра-наставника, оставаясь фактическим лидером страны.

Скончался Ли Куан Ю в 2015 году в Сингапуре в возрасте 91 года.

С какими проблемами столкнулся Сингапур

В середине 60-х годов XX века Сингапур представлял собой крошечное, бедное государство между постоянно конфликтующими Малайзией и Индонезией. В стране не было армии, процветала коррупция, отсутствовал доступ к природным ресурсам – не было даже своей пресной воды. Реформы, которые провел Ли Куан Ю, сделали Сингапур одним из процветающих государств Юго-Восточной Азии наряду с Тайванем, Гонконгом и Южной Кореей. Краткий перечень основных реформ приведен выше, далее рассмотрим в отдельности причины сингапурского экономического чуда.

Демографически-социальная политика

Социальная политика была направлена на интересы общества, в том числе за счет жестких демографических норм, а также на повышение уровня образования населения и стимулирование трудовой деятельности.

Так, в рамках правительственной программы были созданы два брачных агентства, которые внесли свой вклад в сингапурское чудо. Их задачей было объединение людей по уровню образования и социальному статусу. Для мужчин, взявших в жены девушек с высшим образованием, предусматривались вознаграждения и льготы. Образованные женщины поощрялись за рождение каждого следующего ребенка. Напротив, парам, где один из партнеров не имел диплома, предписывалось платить налог начиная со второго ребенка. За стерилизацию выплачивались крупные суммы.

Этот подход покажется большинству из нас чудовищным, и многие молодые люди Сингапура устраивали протесты, становясь на сторону оппозиции. Но в конечном итоге главная цель сингапурского экономического чуда была достигнута. Кратко ее можно сформулировать так: высокий интеллект плюс инвестиции – получаем процветающее государство.

Для маленькой страны, не имеющей собственных природных ресурсов, главным ресурсом для достижения прогресса в экономике могли стать только люди. На них и сделал ставку Ли Куан Ю. Он считал, что если мама не имеет образования, то шанс того, что ее ребенок будет учиться в университете, ничтожно мала. Поэтому он делал акцент на образовании именно женской части населения, т.к. в большинстве небогатых стран женщине отводилась традиционная роль домохозяйки, а те, кто преуспел в карьере, не стремились рожать детей.

Путем таких реформ удалось сократить прирост малообеспеченных слоев населения и увеличить рождаемость среди пар с высшим образованием.

Далее, в системе образования тоже были произведены кардинальные изменения. Так, детские сады и школы не разделялись по направлениям обучения и уровню успеваемости. С раннего возраста в учебных заведениях проводилось тестирование на IQ. Самым успешным ученикам предоставлялись различные привилегии, включая возможность обучаться в лучших школах страны. Так формировался резерв высокоинтеллектуальных кадров.

Однако еще одной важной проблемой, на которой следовало сосредоточиться, являлась коррупция и «кумовство» во власти.

Борьба с коррупцией

Первым шагом на пути развития антикоррупционной программы стало упрощение процедур получения различных разрешений и лицензий. Иными словами, уход от бюрократии. Далее, был увеличен срок уголовного наказания за взятки. Чиновникам и судьям были повышены зарплаты, которые росли по мере увеличения доходов собственников бизнеса.

С другой стороны, правоохранительные органы были наделены полномочиями беспрепятственно входить в дома чиновников, подозреваемых в получении взяток, и проводить проверку. В случае выявления нарушений коррупционеры подвергались жестким мерам, вплоть до изгнания из страны и даже смертной казни.

Приведу одно высказывание Ли Куан Ю: «Чтобы побороть коррупцию, начните с того, что посадите трех своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что» ©. И действительно, в ходе антикоррупционной реформы пострадали многие, в том числе соратники и даже родственники самого Ли Куан Ю.

Правовые изменения

В Сингапуре была введена в действие жесткая система наказаний. Так, за распространение наркотиков и кражу виновный мог поплатиться жизнью. Также практиковались наказания кнутом. Большое внимание уделялось поддержанию общественного порядка. Например, выброшенный на землю окурок или плевок наказывались штрафом в размере 1500 сингапурских долларов.

После 18.00 действует запрет на езду за рулем поодиночке. Максимальная разрешенная скорость – 80 км/ч. А если водитель разговаривает по мобильному телефону за рулем – ему грозит лишение прав.

Также запрещено курение и появление в нетрезвом состоянии в общественном месте. Даже за использование жевательной резинки и кормление птиц грозит штраф в сумме 500 сингапурских долларов.

Все эти нормы, и многие другие являются неприемлемыми в странах с демократической формой правления. Однако главная цель была достигнута – Сингапур представляет собой образцово чистый город, в котором практически нет преступности и можно безопасно передвигаться в дневное и ночное время. Правда, после 22.00 в Сингапуре начинается ночь. Собираться компаниями больше двух человек после этого времени запрещено.

Главный принцип законодательной власти Сингапура заключается в том, что закон имеет приоритет над людьми и действует для всех без исключения.

Экология

Дефицит природных ресурсов является стимулом для разработки экологических технологий. Помимо жестких норм о соблюдении чистоты, была решена проблема с пробками. Владелец частного авто обязан приобрести лицензию на его использование, которая стоит дороже, чем сам автомобиль. Кроме того, в Сингапуре отлично развита система общественного транспорта, есть современное метро, широко используется каршеринг.

Из экологических разработок следует отметить:

• применение источников возобновляемой энергии;
• системы очистки отработанной воды, сбора дождевой воды, опреснения соленых вод;
• автоматический контроль чистоты на улицах с использованием системы видеонаблюдения и автоматизированных систем по сбору мусора.

В 2011 году компания Siemens Green Cities проводила рейтинг экологических технологий. Первое место среди азиатских городов было заслуженно отведено Сингапуру.

Решение жилищного вопроса

С обретением независимости в государстве действует управление жилищно-коммунального хозяйства, которое за несколько десятилетий построило около миллиона квартир и обеспечило собственным жильем более 90% жителей. Немаловажно отметить, что все дома построены на земле, принадлежащей государству.

В Сингапуре делается упор на высотные дома с просторными квартирами. Строительство финансируется из Центрального фонда сбережений, куда каждый житель обязан ежегодно отчислять 20% от зарплаты.

Первоначальный взнос за квартиру составляет 20% от ее стоимости. Остальную часть разрешается внести в рассрочку.

Международный финансовый центр

В 60-х годах XX века Китай запретил использование иностранного капитала. Это увеличило шансы соседних государств, в том числе Сингапура, на приток средств от зарубежных инвесторов.

Правительство предложило инвесторам вкладывать деньги в переоборудование верфей, оставшихся от Великобритании, в объекты гражданского назначения. Сингапур получил крупный кредит – примерно 50 млн. фунтов стерлингов от Великобритании и примерно такую же сумму от Японии в качестве компенсации за оккупацию во время Второй мировой войны.

На эти деньги в Сингапуре был учрежден валютный комитет, выполняющий функции Центрального банка, а также международная финансовая биржа.

После открытия мест добычи нефти и природного газа у полуострова Малакка в Сингапуре были размещены головные офисы крупных энергетических корпораций.

Сингапур одним из первых внедрил круглосуточное банковское обслуживание. Именно этот шаг позволил стране получить звание международного финансового центра.

В 2016 году Сингапур был признан крупнейшим финансовым центром Азии.

Суть сингапурского экономического чуда

Так в чем же секрет успеха сингапурского экономического чуда? Стоит отметить ключевые моменты:

1. Повышение уровня образования.
2. Внедрение передовых технологий.
3. Привлечение средств от иностранных инвесторов.
4. Искоренение коррупции.

Сингапурское экономическое чудо – это сочетание жесткой политики, проводимой Ли Куан Ю, с заботой о населении (повышение доходов, жилищные субсидии, методы стимулирования и поощрения наиболее талантливых, борьба с преступностью).

К истокам сингапурского чуда не относится система социального обеспечения. Как уже упоминалось, каждый сингапурец делает отчисления в Центральный фонд сбережений. Эти деньги идут на пенсионное и медицинское страхование, а также на инвестиции. Социальная роль государства здесь сводится к минимуму. Таким образом, человек рассчитывает только на себя, а результат таков, что в Сингапуре практически нет безработицы и малообеспеченных.

А что же делать пенсионерам? – спросите вы. В Сингапуре существуют специальные многоэтажные комплексы, где расположены квартиры только для пенсионеров. Их предоставляют, если человек сдает собственное жилье государству, за что получает плату в виде процентов.

Кроме того, уходя на заслуженный отдых, человек получает карту с денежными средствами, которых хватает на все необходимое. Сумма на карте складывается из отчислений работодателя и личных сбережений пенсионера.

Причины сингапурского чуда

Во время дискуссий с американцами Ли Куан Ю неоднократно слышал фразу о том, что Сингапур должен меняться (подразумевалось изменение состава правительства и законодательной системы). По мнению Запада, демократии без этих перемен быть не может. На это Ли Куан Ю отвечал: «Пусть так будет у вас в Америке. И оставьте нас в покое» ©.

Как ни удивительно, но сингапурское экономическое чудо и его причины основаны именно на стабильности. Жесткая политика, подчинение закону, железная дисциплина и естественный отбор – вот критерии, которые сделали сегодняшний Сингапур.

По словам самого Ли Куан Ю, главный секрет сингапурского экономического чуда – в привлечении иностранных инвестиций. И действительно, правительство прилагало немалые усилия, чтобы создать привлекательные условия для притока иностранного капитала.— Ли Куан Ю

Другие особенности, отмеченные сингапурским лидером, – это отличительные черты нации. Культура, интеллект, стремление к развитию, соблюдение закона – главные ключи финансового успеха. На фоне остальных стран, Сингапур сохранил свой ВВП и уровень благосостояния населения в периоды кризисов 1998 и 2001 годов.

Каков современный Сингапур?

В 2011 году к власти пришел Ли Сянь Лун, сын Ли Куан Ю. Это послужило поводом для возмущения мировой общественности: дескать, а как же один из главных принципов Сингапура – никаких привилегий для «своих»? Ли Сянь Лун, который, кстати, во времена СССР изучал русский язык, поддерживает политику отца, скончавшегося в 2015 году, и в руках нового правителя Сингапур остается таким же экономически успешным, консервативным и чистым, с прекрасно развитой транспортной системой. Большинство населения поддерживает нового лидера.

Проект Smart Nation («Умная нация»)

Программа Smart Nation была запущена в 2014 году. Проект представляет собой совместную работу государства, бизнеса и добровольцев по разработке, внедрению и совершенствованию инноваций в различных областях:

• экология;
• техника и электроника;
• транспорт;
• информация и телекоммуникации;
• управление ресурсами;
• здравоохранение и др.

Приведу несколько примеров таких разработок:

1. В «умном городе» установлено множество сенсорных приборов, которые передают органам правопорядка сигналы о различных правонарушениях, например, выбросе мусора в неположенном месте.
2. Система контроля траффика позволяет получить информацию о свободных местах в автобусах. Сингапур – первая в мире страна, использующая беспилотные такси. Планируется также запуск воздушных такси с двумя пассажирами.
3. В городе работают системы дистанционного контроля электричества и газа. Информация о текущем состоянии приборов учета, расходовании ресурсов и авариях оперативно передается в соответствующие службы.
4. В некоторых медицинских учреждениях действует система телемедицины. Состояние здоровья пациента, находящегося дома, можно отслеживать по беспроводной связи и при помощи специальных датчиков.

Применимы ли методы Ли Куан Ю в современной России?

Это непростой вопрос. Конечно, многие методы имеет смысл взять на вооружение. Например, стратегию борьбы с бюрократией и коррупцией, экологические программы, улучшение условий для бизнеса.

Но следует учитывать, что Сингапур – очень маленькое государство, где не стоят остро проблемы логистики и роли на мировой политической арене. Также необходимо учитывать и национальные особенности. Россия – страна, где проживает много национальностей с различным вероисповеданием. Кроме того, у нас нагрузка на работающее население несоизмеримо выше, и во втором десятилетии XXI века смертность превысила рождаемость. Приведу еще одну цитату Ли Куан Ю: «Каждый год умирает больше русских, чем рождается, потому что у людей нет веры в будущее. Вот американцы оптимистичны, но если твоя жизнь тяжела, и лишь на короткий момент, когда повышаются цены на нефть, она улучшается, у вас другой взгляд на будущее» ©.

Сингапур действительно делает ставку на будущее. Развитие технологий, стартапов, повышение уровня жизни населения в сочетании с жесткой политикой властей – это уникальный путь Сингапура, который вряд ли найдет применение где-либо еще.

Выводы

Успех маленького государства вызывает интерес тем, что Сингапур был создан практически «с нуля». В условиях отсутствия природных ресурсов и финансирования Ли Куан Ю сумел построить мини-государство будущего. При этом все предпринятые меры достаточно просты: искоренение бюрократии, коррупции, социальная поддержка семей, улучшение условий для бизнеса и инвестиций и др. Все это всегда было и будет применяться во многих странах, на разных материках, для всех религий и наций, но пока мало кто добился такого успеха.

Сингапур иногда называют «азиатской Швейцарией», т.к. это единственная европейская страна, которая может похвастаться примерно такими же показателями по уровню ВВП на душу населения и процентом безработицы. Даже проблемы у этих стран схожие: демографическая ситуация в Сингапуре, как и в развитых европейских странах ухудшилась по сравнению с серединой XX века. Однако правительство предпринимает меры по увеличению рождаемости: выплаты на детей, материнский капитал.

Авторитарная политика, отсутствие свободы слова в понимании демократов, контроль частной жизни (высказывания в интернете, ночные вечеринки и т.д.) – это цена, которую сингапурцы готовы платить за достойный уровень жизни. Это их личный выбор, и осуждать их за это или нет – личное дело каждого. В любом случае, научные разработки, социальная политика и банковская система Сингапура являются эталоном по мнению многих мировых экспертов.